Нефть Brent
$72.83
+0.03%
1
Нет, мы не ошиблись: героев публикации – двое. Хотя официально главой города и сегодня является Лидия Громогласова, рассматривать период ее руководства Бийском отдельно от личности Николая Нонко было бы некорректно. И пусть после его ухода место главы администрации (хоть и с приставками «и. о.») поочередно заняли сначала Сергей Крыжановский, а потом Александр Студеникин, именно тандем Громогласовой и Нонко в народе получил название «двуглавость».
Примечательно, что неоднократный приход в кресло руководителя городом для Лидии Афанасьевны всякий раз отличался от предшественников, и каждый раз дело обходилось без народного голосования.
В 2006 году после отставки Ивана Кичмаренко именно к ней переходят обязанности главы города.
В 2008 году Громогласова идет на выборы в городскую Думу и, пройдя, решением депутатского голосования занимает должность председателя. Эпоха Мосиевского была яркой, но, увы, закончилась скандально. Летом 2011 года действующий мэр подал в отставку. За несколько месяцев до этого в Устав города были внесены изменения, устанавливавшие в Бийске институт сити-менеджера при главе города, которым автоматически назначался председатель Думы.
Лидия Громогласова (справа) на водном посту № 1. Зеленый Клин, наводение 2014 года. Фото из архива: Елена Демина, «Бийский рабочий»
Так, после отставки Анатолия Мосиевского Лидия Громогласова становится и. о. главы города. Через семь лет после ухода из мэрии на «Алтайвитамины» Николай Нонко весной 2011 года вернулся на должность первого зама и вскоре стал и. о. главы администрации. В сентябре 2011 года приставки «и. о.» отпали.
За почти шестилетний срок управления городом таким тандемом произошло немало событий. В 2011 году была принята программа переселения из ветхого и аварийного жилья, включения в которую добивался еще Анатолий Мосиевский. Первый блин оказался комом. История о спековских домах, получивших название «три поросенка», вышла даже за пределы края. Как потом уверяли в горадминистрации, город отделался «малой кровью»: печально известный «Новолит» претендовал на то, чтобы построить все дома по программе. Бийские застройщики от участия в таком конкурсе отказались из-за весьма сжатых сроков ввода домов в эксплуатацию и малых площадей квартир. В итоге дома, построенные новосибирской фирмой, разве что не падали от ветра: тонкие стены, бесконечная плесень и превышение показателей по фенолу и формальдегиду стали поводом для судебных разбирательств на годы вперед. Далее возникли проблемы с энергоэффективными домами в Заречье.
Николай Нонко осматривает дома на Спекова. Фото из архива: Александр Черепанов
С каждым годом доля софинансирования Бийском своего участия в программе увеличивалась: если еще в 2014 году это были 7 % от бюджета, то к 2016 году было уж почти 20 %. Из-за новостроек стали копиться долги. За время руководства городом Лидии Громогласовой и Николаем Нонко муниципальный долг Бийска вырос еще почти на 600 млн руб. и приблизился к миллиарду. По уверению финуправления, шаги в долговую яму в сотни миллионов рублей начались именно со вступлением в программу переселения.
На этот же период руководства городом пришлось немало испытаний. Главное из них – наводнение в 2014 году. Проливные дожди в горах пришли в город невиданным доселе паводком: вода в реке перешла отметку выше 7 метров. Такого Бийск не видел никогда. Парк Победы у коммунального моста залила вода, а обводная дорога на Зеленый Клин превратилась в защитную дамбу, которую едва не прорвало. Поселок Сорокино оказался почти полностью затопленным. Спасатели и добровольцы эвакуировали людей, в первую очередь – пациентов стационара больницы № 5. Мнение о том, как сработали экстренные службы в условиях ЧС разделились: в мэрии вручали награды, за кадром люди сетовали, что днями не могли дождаться помощи.
После наводнения, зимой 2014-го, бойко началось сооружение дамбы, однако вскоре темпы стихли из-за финансовых проблем подрядчика – компании «Сибмост». В городской администрации стали все чаще высказывать сомнения, что объект будет сдан в срок, несмотря на исправное финансирование более чем в 400 млн руб. Тем не менее дамба в Бийске появилась, хоть и в усеченном от изначального плана виде – без дороги, набережной и шлюзов для сброса воды.
Другими строительствами город обязан в первую очередь статусу наукограда, впервые полученному в 2005 году и дважды продленному – в 2011 и начале 2017 года – сроком уже на 15 лет. За этим тоже стояла большая работа, главным образом команды Сергея Крыжановского.
Ни для кого не секрет, что именно средства, выделяемые Бийску по этой линии, были все эти годы подспорьем для города. Так, в предыдущий период «наукоградства» – в 2011–2016 годы, в Бийск было привлечено более 680 млн руб. Именно за счет этих денег был проведен капитальный ремонт ряда зданий здравоохранения, образования и культуры, ремонт кровель школ, построено два детских сада – на Зеленке и в Заречье, реконструированы имеющиеся, появились четыре скважины на городском водозаборе, проведено берегоукрепление в поселке Сорокино, реконструирован стадион «Строитель», ставший «Юбилейным», проведен капитальный ремонт Дома технического творчества им. Я. Ф. Савченко и здания Молодежного центра «Родина», построена ливневая канализации на дуге отремонтированных дорог на улицах Машиностроителей и Стахановской, проведены газопроводы от ГРП и прочее. За рекой появился крытый каток, правда, ангарного типа.
Через выделение средств из краевого дорожного фонда шел ремонт сначала межквартальных проездов, а потом и дорог на улицах Трофимова, Красноармейской, Социалистической, в переулке Шубенском, дороги в поселок Новый. Рядом с въездом в Бийск появилась новая развязка. В 2017 году работы продолжились преимущественно в районе треста.
Тем не менее к выборному 2017 году в обществе создался устойчивый негативный образ власти. Общее снижение качества жизни в стране после кризиса 2014 года в городе проходило на фоне откровенно непопулярных решений: повышения местных налогов и разрешений депутатского корпуса на превышения допустимого индекса роста тарифов. Последнее объясняли сложностями положения МУП «Водоканал», находившегося на грани банкротства. Те же трудности возникли и у МУП «Бийское трамвайное управление», профсоюз которого забил тревогу, собирая подписи под петицией президенту. В продолжение транспортной темы весьма неоднозначна была встречена бийчанами новация в системе оплаты проезда и возвращение контролеров. Однако прежде всего вызывал вопрос статус компании-посредника «Норд», которую ряд перевозчиков обвинял в повышении стоимости билета.
Не сыграли на руку авторитету власти начавшаяся оптимизация учреждений культуры, закрытие библиотек, экономия на городском освещении, слухи о грядущем сокращении направлений обучения в бийских вузах, а также уголовные дела в отношении сразу нескольких чиновников из руководящего звена. Проблемы начались с жилфондом: два дома на улице Разина – №№ 84 и 90 – пришлось разобрать из-за угрозы обрушения. Та же ситуация сложилась с общежитием на улице Ленинградской.
Митинги с требованием отставки действующей власти становились все чаще с участием депутатов-коммунистов под предводительством Андрея Нагайцева. Действия оппозиции порой превращались в яркие шоу – путешествие на «Запорожце» в Москву, баннеры на здании администрации.
На фоне такой политической борьбы Николай Нонко заявил об отставке. Официально причиной ухода стали новые требования законодательства. Ни для кого не секрет, что его сын долгое время живет и работает в США, что стало преградой для работы главой администрации. Однако есть и другое мнение: непопулярного чиновника «попросили» в канун выборов. Как бы то ни было, больших успехов партии власти замена лидеров не принесла. Кроме того, действующая глава городи Лидия Громогласова не смогла пройти в Думу по одномандатному округу.
Примечательно, что сити-менеджер Николай Нонко стал уже третьим подряд городским руководителем высшего звена – после Кичмаренко и Мосиевского, ушедшим из мэрии в отставку. Лидия Громогласова сохранит статус главы города до официального вступления в должность нового главы Бийска, который возглавит городскую администрацию.
